从2004年开始，政府出台了一系列惠农政策，有力促进了农村经济发展。但部分惠农政策实施的效果并不理想，需要进一步完善。可以知道，增加农民收入是解决“三农”问题的核心，既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。
由于城乡差距导致大量农民工聚集在城市中，不仅影响了城市的发展，而且农村也无法发展起来，所以如何更好的开展“三农工作”就成了一个重要问题。那么，什么是三农工作？三农问题的关键是解决什么？
一、什么是三农工作？
三农是指农村、农业和农民。研究三农问题在于解决农民增收、农业增长和农村稳定的问题，因为农村与城镇的收入差距大，部分农民便选择外出打工赚钱，但城市并没有足够的就业岗位，导致大量农民工聚集在城市中，不仅影响了城市的发展，而且农村也无法发展起来，所以如何更好的开展三农工作就成了一个重要问题。
二、三农问题的关键是解决什么？
（1）三农问题是什么？
农业问题：是发展农业所要解决的问题，主要是两个方面：农产品的供给数量和农产品质量(包括质量安全)。
农村问题：是农村中存在的问题，主要也包括两个方面：农村的社会公共服务(基础设施与社会事业)和生态环境保护问题。
农民问题：是与农民利益直接相关的问题，同样可以归纳为两个方面：农民的经济收入和各种社会权利。
（2）如何解决？
1、转变发展观念
在指导方针上，要改变城乡发展中长期存在的“重城市轻农村、重工业轻农业、重市民轻农民”的传统观念，确立以工促农、以城带乡、相互促进、协调发展的全局意识，做到城乡发展一盘棋，从思想上切实把“三农”工作摆在重中之重的位置。
在发展模式上，要扭转局限在“三农”内部解决“三农”问题的思维惯性，确立用工业化富裕农民、用产业化发展农业、用城镇化繁荣农村等综合措施解决“三农”问题的系统观念，以工业化的视角和系统工程的方法谋划农业的发展。
在发展战略上，要统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，全面落实强农惠农政策，加大对“三农”的支持力度，重点做到“三个倾斜”：一是向农村基础设施倾斜，着力改善农村的生产生活条件，提高农业和农村的发展能力；二是向农村社会事业倾斜，着力提高农村文化、教育、卫生保障水平；三是向农村基层公共服务倾斜，理顺基层的事权与财权关系，完善基层政府和基层组织的职能，着力提高农村基层组织的行政管理和服务水平。
2、加快改型进程
工业化、城镇化是改变城乡二元经济结构、统筹城乡协调发展的根本途径，也是衡量农业现代化水平的重要标志。当前全国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。
3、壮大集体经济
村级集体经济是促进农村经济社会发展，实现农民共同富裕的重要物质基础。发展壮大村级集体经济实力，可采取以下途径：
（1）盘活存量资产；（2）提高土地经营效益；（3）大力发展二、三产业；（4）加大对村级集体经济的扶持力度。
4、完善惠农政策
随着国家财力不断增强，国家政策开始偏向农村。从2004年开始，政府出台了一系列惠农政策，有力促进了农村经济发展。但部分惠农政策实施的效果并不理想，需要进一步完善。
5、加强组织建设
（1）加强农村基层党组织领导班子建设。坚持用人标准，体现时代要求，使领导班子在素质上有较大提高，年龄上形成梯次配备，知识和专业结构上有明显改善。
（2）切实推进基层民主。把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度真正落到实处，进一步规范村务、财务公开。这方面重点要强调发挥好村干部的“领头雁”作用。要发挥好村干部作用，关键是我们要具备发挥作用的基本本领，包括知识水平、领导能力等方方面面的本领。除了一身正气，清政廉洁以外，更要加强科学知识、政策法规的学习，懂得发展经济的基本知识，尤其是要改变过去传统的抓村级发展方法，针对变化了的情况，去适应、去探索。
（3）加强农村基层干部的自身建设。广泛开展对村两委班子成员的知识培训，增强教育培训的针对性、层次性、有效性，切实提高基层干部队伍的素质，努力把村班子干部培养成政治坚定，具有市场观念、科技头脑、创新意识，善于调查研究、了解民意、勤恳服务的新型领导者。
（4）加强作风建设，力戒无视群众利益甚至是严重损害群众利益的形式主义、做表面文章、急功近利、搞花架子的做法。
可以知道，增加农民收入是解决“三农”问题的核心，既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。
