然而这次新政是针对中原地区成熟的封建制度进行改良。以库伦活佛为首蒙古上层集团召开四盟王公秘密会议，决议外蒙古“独立”。多次宣告“外蒙古是中华民国的领土”。明确了支持蒙古独立的政治信息。1921年，蒙古人民党革命成功，正式建立蒙古人民共和国。然而中国政府一直没有承认蒙古政府的合法性。蒙古公投的结果早已不用怀疑，1946年，中华民国正式承认了蒙古国独立。蒙古首次宣布独立到1946年，中华民国承认。
外蒙正好位于我国与俄罗斯的边界，民国之前，外蒙从来都不是藩属国，而是我国领土，受中央政府直接管辖。
清朝中后期，国力式微，沙俄积极向外蒙渗透。
按理说，光绪帝还是一位有着远大抱负的皇帝，遥想着两千年前的东汉光武中兴，也希望有一个大清的光绪中兴。
光绪二十六年，（1900年）庚子事变后，等来了丧权辱国的《辛丑条约》。垂帘听政的慈禧再也坐不住了。
光绪二十七年（1901年），光绪新政的大幕正式开启。尽管有戊戌变法的前车之鉴。但这次慈禧太后也没有阻拦，因为大清早眼看摇摇欲坠，哪怕是保守派的势力，也希望有新的苟延残喘的机遇和可能。
然而这次新政是针对中原地区成熟的封建制度进行改良。而遥远漠北的蒙古甚至还保留着农奴制。新政对蒙古的现实格格不入。比如放垦荒地，地租的一半收归国库。达官贵族也被课以重税。这些不但激起了蒙古农民的不满，在统治阶级内部也形成了极大的反抗矛盾。可以说两头不讨好。
这种情势对一直想分裂大清的沙俄来说确实是天赐良机。沙俄趁机笼络活佛无微不至。蒙古的王公贵族与沙俄的统治者眉来眼去，甚至公开地寻求沙俄的政治庇护，以应对清廷的“暴政”。
宣统三年（1911年）7月10日是蒙古传统的“丹书克”节。
以库伦活佛为首蒙古上层集团召开四盟王公秘密会议，决议外蒙古“独立”。
此时的清朝，摇摇欲坠，早已无暇顾及蒙古人。
中华民国的建立之初还是有骨气的。多次宣告“外蒙古是中华民国的领土”。但终究没有在这块中国的国土上驻军。
俄国10月革命的一声炮响。竟然让苏联红军进驻蒙古。明确了支持蒙古独立的政治信息。
1921年，蒙古人民党革命成功，正式建立蒙古人民共和国。
然而中国政府一直没有承认蒙古政府的合法性。
时间就这样来到了1945年的八月。
有人说《中苏友好同盟条约》是在那个征战的年代，老蒋不得已而为之。
但是他是否想过条约里的这一条款，如何向后世四万万人交代？
“允许由蒙古公民投票决定是否承认蒙古人民共和国”！
蒙古公投的结果早已不用怀疑，1946年，中华民国正式承认了蒙古国独立。
【历史探秘结语】：从1921年。蒙古首次宣布独立到1946年，中华民国承认。甚至一直到上世纪的90年代蒙古更像是苏联的半殖民地。一个领土上被外国驻军的国家很难拥有真正的主权。
即使蒙古有着“苏联编外加盟共和国”的美誉。但独立后的蒙古在政治经济军事甚至文化方面都没有什么建树。简直可以说是“逝去的50年”。
